一、基 本 原 则

1.落实法定责任。切实保障适龄儿童接受义务教育的权利。接纳具有接受普通教育能力的特殊儿童随班就读，保障符合政策条件的外来务工人员随迁子女就读公办小学。任何人不得以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育，父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。   

2.严格规范管理。各校要坚决贯彻落实教育部“十项严禁”纪律要求和省义务教育学校违规办学行为专项治理相关要求。严禁无计划、超计划组织招生，招生结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生；严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果；严禁提前组织招生、变相“掐尖”选生源；严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源；严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”；严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班等。

3.合理统筹安排。区教育局按照《江苏省义务教育学校办学标准（试行）》，核定辖区内义务教育学校办学规模，根据本行政区域内学校布局及当年适龄儿童的数量和分布状况，兼顾施教区划分的延续性，合理确定公办小学的施教区范围和招生规模，学校招生规模和施教区生源数量基本相当。民办义务教育学校招生纳入我区教育事业发展规划，原则上在审批设立部门管辖区域内招生，与公办学校同步进行。

4.推进均衡发展。区教育局围绕义务教育优质均衡发展目标，通过改善办学条件、合理均衡配置资源和推进师资流动、结对帮扶等途径，促进辖区内义务教育优质均衡发展。所有小学严格落实均衡编班、均衡安排师资规定。各校按课程标准严格执行零起点教学要求，小学一年级设置过渡性活动课程，注重做好幼小衔接。义务教育阶段学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生，不得以境外教材代替国标教材。

二、招 生 办 法

 （一）报名条件

新生入学年龄应满六周岁（2012年9月1日至2013年8月31日出生），任何学校不得以任何理由招收不足六周岁的儿童入学。适龄儿童确因身体等原因需要延缓入学的，其父母或者其他监护人应当提出申请，提供二级以上医疗机构出具的疾病诊断证明，由区教育局批准。残疾儿童入学年龄可视不同情况放宽到7周岁或8周岁。

（二）公办学校招生

保障适龄儿童义务教育学位，确保2019年义务教育免试就近入学符合教育部、省和市相关文件要求。

1.施教区免试就近入学。施教区内适龄儿童入学，应具有所在施教区家庭常住户口，其户口原则上应随父母（或其法定监护人）在同一户籍，且户籍与实际常住地、不动产权证（持有者仅为适龄儿童的法定监护人）三者一致，且实际居住不少于一年（至当年5月31日止），可在施教区小学报名入学。除双胞胎、符合政策的二孩外，原则上每套住房六年内只安排一名适龄儿童在施教区小学就读。

（1）属下面情况之一并持有相应证明材料的，也可以在施教区小学报名入学：

①儿童户籍随父母（或其法定监护人）一方，并在施教区常住，另一方是不在南京市工作的现役军人、外地户籍、务农或出国定居的；父母离异，其子女户籍随法定监护人，并在施教区常住的。

②适龄儿童户口单立或随祖父母（外祖父母）在施教区常住的，其父母双方均为不在南京市工作的现役军人或公派出国工作的专家、技术人员的。

③适龄儿童随父母在祖父母（外祖父母）处落户，其父母双方均未购买或未分配住房，在祖父母（外祖父母）处实际常住且户口从未迁移过的。

（2）材料审定过程中特殊情况的处理：

①适龄儿童家庭拆迁尚未购买新房的，应出具相关部门的拆迁证明，由适龄儿童全家户籍所在地区教育局统筹安排入学。拆迁后重新购房、但尚未取得不动产权证的，应出具相关部门的购房证明，由新购房所在地区教育局统筹安排入学。

②适龄儿童与法定监护人不在同一户籍，户籍与常住地址、不动产权证不符的，集体户或户籍空挂且家庭无房产的，由户籍所在地区教育局统筹安排入学。

③报名登记工作开始后，适龄儿童家庭住房或户籍变更的、过期报名的，由户籍所对应的学校登记情况并报区教育局，由区教育局统筹安排入学。

④材料审定中其他特殊情况的适龄儿童，由区教育局依法统筹安排。

（3）二手房购买者子女入学

适龄儿童入学，其父母（或其法定监护人）应在招生报名前办好二手房的不动产权证及户口迁入手续，并实际居住。自2020年起，原则上须在一年前（至当年5月31日止）办好上述相关手续。不符合相关规定的由区教育局统筹安排入学。

2.政策照顾对象。在义务教育招生入学过程中，对以下对象给予适当照顾：烈士子女；因公牺牲的军人和警察子女；驻边疆国境的县（市）、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人子女；全国劳模及对建邺城市经济社会发展做出重要贡献人员的子女等。

3.特殊儿童。依据《中华人民共和国残疾人教育条例》，特殊教育学校和义务教育普通小学应积极接纳视力、听力、言语、智力及肢体残障等特殊儿童入学，严格做到“零拒绝”。义务教育阶段普通学校不得以任何理由拒绝经教育诊断与评估认定、具备随班就读条件的适龄特殊儿童入学或休学康复后复学。对于身体、心理有特殊情况的儿童，其法定监护人有明确告知学校的责任。

4.外来务工人员随迁子女。根据南京市教育局《关于做好我市外来务工人员随迁子女教育工作的通知》（宁教规划〔2019〕12号）要求，切实保障随迁子女平等接受教育的权利，促进教育公平。外来务工人员随迁子女，是指处于义务教育阶段、随务工父母（或其法定监护人）来宁暂住、非南京市户籍的适龄儿童。不包括本市户籍在市内跨区流动的务工人员子女。

外来务工人员随迁子女到我区公办小学就读，应由其父母或法定监护人提供以下材料的原件和复印件：

（1）家庭户口簿和随迁子女法定监护人身份证；

（2）由公安部门出具的随迁子女法定监护人居住证，需在建邺区居住地连续居住且满一年（居住年限计算至当年5月31日止）；

（3）随迁子女法定监护人相对稳定工作证明，与用工单位签订的劳动合同及个人在宁缴纳社会保险连续且满一年凭证，或经市场监督管理部门颁发的在宁连续且满一年有效营业执照（相关证照年限计算均至当年5月31日止）；

（4）符合国家计划生育政策规定的相关证明材料；

（5）医疗部门规定的新生儿及幼儿时期体质健康发展状况的预防接种的相关证明。

外来务工人员随迁子女法定监护人持以上材料，待建邺区户籍学生义务教育学位派定完成后，于8月1、2日安排符合政策条件的外来务工人员随迁子女报名登记，8月10日前由区教育局统筹安排公办小学就读，完成学位派定。若随迁子女在报名登记时提供与事实不符材料，一经查实，根据宁教规划〔2019〕12号文件，区教育局有权拒收该生入学。

（三）民办学校招生

依法支持民办学校规范办学。民办小学不得以任何形式提前选择生源，坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。民办小学实行免试按计划招生，不得采用统一笔试或者任何变相形式的统一知识性考试选拔生源，不得超计划招生。对报名人数超过招生计划数的民办小学，实行电脑派位和自主招生两种形式，通过电脑派位录取的学生比例不低于招生计划的20%。各民办学校按市教育局要求制定招生方案，方案由区教育局审核、报市教育局备案后，按照统一的时间节点向社会公布并规范有序实施。

三、工 作 要 求

1.加强组织领导。区成立义务教育招生工作领导小组，认真宣传和执行各级政策要求，统一招生步调，规范、平稳、有序地做好招生工作。各校成立学校招生工作领导小组，制定招生工作方案，认真学习和规范执行招生政策，配合区教育局做好政策宣传和解释工作。各小学要在招生报名前向社会公布学校性质、办学规模、招生计划及施教区范围，并在显著位置张贴入学事项公告，明确作出上述“十项严禁”公开承诺，主动接受监督。

2.健全管理机制。各校要完善招生办法，规范招生流程，畅通举报和申诉受理渠道，主动接受社会监督。同时加强舆论宣传引导，准确解读入学政策，回应人民群众关切。

3.实施阳光分班。为进一步规范办学行为，推进教育公平公正，全区所有小学全面实施阳光分班。按照市教育局要求的时间节点，8月10日各小学发放新生入学通知书之后，各校制定阳光分班的实施方案， 报区教育局审核、市教育局备案备查。各校应注重因材施教，满足不同孩子的发展需求，但不得以任何形式组织分层跑班教学。

4.落实责任追究。招生结束后，按照隶属关系，教育部门组织开展逐校排查工作，及时纠正和严肃查处各种违规违纪招生行为。对于造成不良影响或严重后果的学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任、依照有关规定给予减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证等处罚。区教育督导部门要将各校招生入学工作作为今年督导的重要任务，对各校招生入学政策落实情况加强督导；责任督学要将各校招生入学工作纳入日常督导范围，制定计划对所负责学校进行随机督查并写实记录。对于造成恶劣社会影响的违规招生行为，列入区教育局重点督办事项，严肃查处追责。

四、公办小学施教区